广证策略一季度全国可再生能源新增装机5893万千瓦国家能源局：将出台2026年新能源消纳方案

　　张大伟制图

　　◎记者白丽斐

　　上海证券报记者4月27日从国家能源局一季度例行新闻发布会上获悉，国家能源局近期将出台一系列政策，包括2026年新能源消纳工作方案和多用户绿电直连等政策。

　　可再生能源发电量稳健提升

　　国家能源局新能源司副司长潘慧敏介绍，今年一季度，全国可再生能源新增装机5893万千瓦，占新增装机的70%。其中，水电新增并网142万千瓦，风电新增并网1577万千瓦，光伏发电新增并网4119万千瓦，生物质发电新增并网35万千瓦，光热发电新增并网20万千瓦。

　　此外，可再生能源发电量稳健提升。今年一季度，全国可再生能源发电量达8829亿千瓦时，约占全部发电量的37.1%。其中，风电太阳能发电量合计约5809亿千瓦时，在全社会用电量中占比超23%。

　　国家能源局电力司副司长刘明阳表示，国家能源局结合“十五五”电力规划编制，坚持“全国一盘棋”，加快建设全国统一电力市场体系，促进“新能源+储能+电网+市场”的集成融合发展，支撑年均新增2亿千瓦以上的新能源合理消纳需求。

　　在储能等调节能力建设方面，统筹推进各类调节电源、储能、用户侧调节能力建设。截至2025年底，全国虚拟电厂项目有470个，同比增加200多家，经测试的最大调节能力达到1685万千瓦，同比增长约70%。

　　“近期，我们正在研究制定2026年新能源消纳工作方案，全面落实新能源消纳和调控政策举措，统筹协调各方抓好落实，保障全国特别是西部重点地区新能源稳定消纳利用。”刘明阳说。

　　完善绿电直连等政策举措

　　当前，我国人工智能快速发展，算力用电需求保持高速增长。2026年政府工作报告提出“打造智能经济新形态”“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”。算力作为关键生产要素，其能源需求正构成电力消费的新增长点。

　　刘明阳表示，算电协同正处于起步发展阶段，各地区因地制宜结合算力设施特点积极开展算电协同探索，并逐步积累经验，为“十五五”算电协同的规模化、产业化发展奠定基础。下一步，国家能源局将立足工作职责，贯彻落实政府工作报告的有关部署，高质量编制实施电力规划，完善绿电直连等相关政策，推进实施试点，促进算力系统与能源电力协同发展。

　　2025年5月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，支持新能源发电通过直连线路直接向用户“点对点”供电。目前，全国已有24个省（区、市）印发或制定了绿电直连配套政策，全国有99个绿电直连项目完成审批，对应新能源总装机规模3405万千瓦。

　　潘慧敏介绍，近期，国家能源局在单用户绿电直连政策的基础上，研究制定了多用户绿电直连政策，允许新能源通过专线向多个用户直接供应绿电，推动工业园区、零碳园区加快实现用能清洁替代，促进新能源在更大范围消纳，相关政策将于近期发布。

　　一季度油气供应平稳有序

　　对于我国目前油气资源的供应保障情况，国家能源局综合司副司长张星介绍，今年以来，国家发展改革委、国家能源局认真落实党中央、国务院决策部署，会同有关方面积极应对外部环境变化的挑战，全力做好油气保供工作，通过稳产、多元化进口、价格临时调控等多种方式确保油气供应平稳有序，有效保障了经济平稳运行和民生需求。

　　据行业监测：一季度我国原油产量达到5480万吨，同比增加1.3%；原油进口量达到1.4683亿吨，同比增加8.9%；原油加工量预计达到1.817亿吨，同比增加3.1%。

　　今年4月以来，受中东局势影响，国际煤炭价格一度快速上涨，国际四大煤炭指数逆势上涨，最大涨幅达20%。

　　张星表示，国家能源局持续跟踪分析中东局势对我国煤炭市场和能源安全保供的影响，紧盯煤炭生产、进口、需求等重点指标变化趋势，会同有关方面全力做好煤炭稳产稳供稳价工作，切实发挥好煤炭在能源供应体系中的兜底保障作用。

　　4月以来，全国煤炭日均调度产量持续处于1250万吨以上的较高水平，4月23日的数据显示，全国统调电厂存煤达到1.9亿吨，可用32天，处于历史较高水平。总的来看，国内煤炭市场呈现“价格微涨，库存充足，供需平稳”的特征，煤炭兜底保障作用显著。